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原题目:【深度】天气政策又反转,加剧撕裂美国

【环球时报记者 杨征 任彦 青木 王臻 梁燕】编者的话:环境保护和治理污染问题是深度撕裂美国的主要议题之一。美国总统拜登上任第一天就签署多项行政令推翻前任特朗普的诸多政策,其中就包罗重新加入住手全球变暖的《巴黎协定》、叫停美加之间的“拱心石XL”石油管道建设等。此外,在应对天气变化问题上,拜登政府已最先笼络欧盟国家,并对包罗中国在内的一些国家施加外交压力。实际上,与在天气环保问题上绝对“政治准确”的欧盟差别,美国海内差别区域和利益集团的分歧很大,民主与共和两党形成的对立阵营相互牵制,陷入“你签署我退出”的怪圈,特朗普任期内更是采取了近100项在环保政策上“开倒车”的做法。谈到美国的这个乱象,国际着名智库“国际天气与环境研究中央”研究部主任格伦·彼得斯告诉《环球时报》记者,天气变化是全人类面临的配合挑战,不应在相互指责中浪费时间。

两党陷入“你签署我退出”的怪圈

美国乔治城大学天气中央执行主任维姬·阿罗约曾示意:“全球变暖是美国国会的一个党派问题,导致共和党和民主党的盘据。”《今日美国报》去年的一个民调效果显示:希望削减天气变化对全球影响的民主党人到达86%、而共和党人只有55%;80%的民主党人支持行使政府资金辅助地方应对天气变化,而示意支持的共和党人只有50%;70%的民主党人支持“用美国纳税人的钱辅助发展中国家应对全球变暖”,而共和党只有36%的人支持。有剖析以为,相比共和党在天气变化问题上持嫌疑态度,民主党倾向于接纳天气变化的科研成果,支持清洁能源推动的经济增进,同时还想维护“全球环保正义”的形象。

《环球时报》驻美国记者近几年加入过多场与天气变化和环保有关的研讨会。“新美国平安中央”是与民主党拜登焦点团队有很大关联的一个智库,在该中央的一次流动中,记者看到与会者对全球变暖忧心忡忡,谈到化石燃料时很生气。而在与共和党关系密切的智库——如美国传统基金会的流动中,与会者以为“天气变化是政治谣言”,美国不能由于环保而住手石油、煤炭等能源工业。这些与会者的想法与特朗普如出一辙。2020年9月加州山火肆虐时,特朗普否认天气变化对山火的影响,并示意山火是“森林治理”带来的问题。那时加州自然资源局局长克劳富特敦促特朗普信赖科学,认可天气变化及其对森林生态平安的影响。但特朗普回应道:“天气会变凉的,你等着瞧。我不以为科学知道谜底。”对这样的言论,俄克拉何马州立大学名誉教授莱利·邓拉普示意:“特朗普称天气变化是一场圈套,你会从许多共和党国会议员那里获得类似的信息。最主要的是,这是你从守旧媒体获得的信息。”科罗拉多州立大学能源政策专家罗伯特·洛伦斯示意,一些支持特朗普的共和党人和媒体人也宣称,天气变化问题只是民主党人为扩张联邦政府羁系权力而挖的“陷阱”。此外,他们还以为那些张扬天气变化的科学家有怂恿民众恐慌的嫌疑,其目的是为了筹集更多的研究经费。

美国媒体回首说,上世纪70年代,美国最先环境立法治理污染时,两党之间的分歧并不显著。1970年,共和党总统尼克松创建了环境保护局,并签署了许多基础性执法。《西雅图时报》称,两党曾经在环保问题上保持一致。1990年,共和党总统老布什签署过与清洁能源法有关的重大修正案,1992年签署《联合国天气变化框架条约》时也顺遂通过国会审议。但今后,随着利益集团的渗入、政党斗争的加剧,环境问题也成为盘据美国的一个焦点,甚至是选举的“决胜点”。共和党为何在上世纪90年代中后期最先转向反环保?《西雅图邮报》给出的谜底是“政治归咎于款项”,污染者源源不断的资金助长了各个层面的反环保运动。以煤矿开采为例,凭据美国无党派机构响应性政治中央的数据,在上世纪90年代初,该行业支持共和党的比例最先高过对民主党的支持。

比利时弗拉芒语版《今日中国》杂志社总编辑丽娜·登格鲁丹伊森告诉《环球时报》记者:“若是一定要确定哪个国家对全球变暖负有更大责任的话,那一定是美国。”据介绍,布鲁金斯学会最新研究显示,特朗普的一系列与天气环保有关的新政导致其任内美国气温升高,其中2019年是已往10年来气温最高的一年。 “作为一个全球超级大国,美国应直面自己的历史和现实责任,自动承担起应对天气变化的重任,可是美国不只没有尽到自己的国际责任,反而把天气政策当成党派相互整理的政治工具。”登格鲁丹伊森说,克林顿政府在1998年签署《京都议定书》,小布什政府在2001年正式退出《京都议定书》;奥巴马政府签署《巴黎协定》,特朗普政府则退出该协定,现在拜登政府又决议重新加入该协定。她无奈地示意:“无论是加入照样退出,只要能当选总统就可以,至于其他严重后果和负面评价则不是很主要。”

美国页岩气开采的“热潮与厄运”

美国两党在天气环保问题上的分歧,经常导致重大能源基建项目朝令夕改。拜登在上台首日叫停美加之间的“拱心石XL”石油管道建设后,否决者在社交媒体上提议抗议,称此举将导致1.1万工人失业,人为损失跨越20亿美元。特朗普的儿子小特朗普则指责称,拜登的行政令会迫使石油公司花更多钱用亿万富翁巴菲特投资的铁路运送石油,而后者是民主党的选举金主,“这不是环境政策的改变,而是对民主党金主的回报”。

“拱心石XL”输油管道项目全长约2700公里,因建设历程中发生过严重泄露而遭到美国环保整体、农牧业组织的强烈否决。2011年11月6日,有1.2万名环保志愿者到白宫抗议。2015年2月24日,时任总统奥巴马否决了美国国会通过的批准建设美加“拱心石XL”输油管道的法案。2017年1月,特朗普在入主白宫后仅3天就签署行政令,重启该项目。

据路透社报道,特朗普政府破除环境保护律例是为了最大限度地开发化石燃料。特朗普决议退出《巴黎协定》的常用说辞是,“到2025年美国将失去270万个就业机遇”。俄罗斯人民友谊大学战略研究与展望研究所副所长费利德曼以为,这离不开美国工业界的游说。作为大型企业的所有者。美国石油和汽车制造商希望退出该协定,由于它限制了美国的工业增进,而特朗普正是这些大型企业利益的代言人。俄科学院美国和加拿大研究所专家巴久克称,特朗普和共和党其他成员一样,主要代表着美国大企业的利益。共和党人是一个大生意党。

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英国广播公司称,特朗普答应将把美国酿成一个能源超级大国,他任期内试图扫除一系列反污染律例,从而可以降低天然气、石油和煤炭的生产成本。他指斥前总统奥巴马的环境清洁设计,称之为一场对美国能源业发动的战争。

《纽约时报》曾剖析说,民主党人奥巴马曾“押宝”环境问题,他2008年当选、2012年连任总统时获得拉美裔、年轻人以及未婚女性的支持,而这些群体拥护支持天气变化政策的候选人。

但2014年11月美国中期选举,共和党在时隔多年后再度成为参院多数党,其中共和党对奥巴马环保律例提议的猛攻起到关键作用。有共和党资深策略师那时剖析说,一旦环境羁系问题被放大,就会成为民主党的“软肋”,给共和党提供提议攻击的机遇,由于“过分治理显著会抹杀就业”,而且展望2016年的大选民主党也将因环保问题失去一些选票。

2020年的大选同样云云。俄新社1月26日报道说,已往一年,美国页岩油公司的收购和停业浪潮是标志性的,而拜登胜选将让该行业面临“真正的溃逃和厄运”。民主党人以为水力压裂法已造成严重的环境污染问题,沃伦、桑德斯等民主党总统参选人明确主张克制压裂法,而拜登采取了相对中庸的态度,设计大幅削减页岩油公司的资金,“由于页岩油钻探不适合绿色经济门路”。

尽管云云,去年美国大选前的民调显示,得克萨斯、宾夕法尼亚、俄克拉何马等传统能源对照郁勃的州有不少选民因民主党在这一问题上的态度否决拜登。有能源公司总裁去年4月就埋怨说:“想一想,这会对我们的经济发生怎样损坏性的影响。设想一下重新陷入能源依赖的感受。”

“从坏孩子到好榜样”,美离不开中欧

除了叫停美加石油管道项目,拜登还暂停了特朗普政府最近开放的在北极国家野生动物保护区的油气开发租赁流动。很快,共和党籍阿拉斯加州州长邓利维就抨击了拜登的这个决议。

各国政府和应对天气变化倡导者对美国政府重新加入天气变化互助示意迎接,但国际舆论对其能否战胜海内政治动荡表达了一些疑虑。路透社称,鉴于美国海内的政治分歧、化石燃料企业的否决以及国际同伴对美国政策转变的忧郁,重返巴黎天气协定之路并不平展。美国《自然》杂志称,拜登是否能实现他的天气议程——这是他提出的最激进的议程——还有待考察,让一个两极分化的国家围绕一个激进的天气议程团结起来并不容易。究竟特朗普政府已往4年里为放宽有关空气、水质到野生动物的各种羁系条例而采取了近100项在环保政策上“开倒车”的做法,有的危及已实行了几十年的环保起劲。美国环保署前助理署长戈夫曼说:“这些新划定显而易见的作用是削弱污染尺度,也就是降低环境保护。随着它们的生效,民众将遭受更多污染、环境损坏以及温室气体排放的影响。然则这些条例还起到其余作用,政府真正想要做的是损坏执法。”

新加坡《联合早报》1月25日社论称,共和党参议员忧郁拜登政府为美国设定不切实际的目的,以为重新加入《巴黎协定》将导致能源成本上升,这也是拜登政策议程可能遭到抵制缘故原由之一。

“欧盟一直对美国退出《巴黎协定》充满敌意。” 俄罗斯科学院平安问题研究中央专家布洛欣以为,拜登兑现重返答应会受到欧盟的迎接。1月25日,荷兰主理首届天气顺应峰会。美国总统稀奇代表克里在峰会时代重申美将执行《巴黎协定》和推行减排答应,并称“我们为能回来感应自豪”。德国《明镜》周刊1月26日以“拜登若何使美国成为天气冠军”为题刊发深度报道说:“在一个繁荣取决于石油和天然气工业的国家,这种转变有多现实?拜登立下雄心壮志的天气设计,要在未来几年内让美国履历彻底的绿色变化,但在美国这样一个有着太多‘激情的跑车司机’和‘压裂开采页岩气粉丝’的国家,想完成变化并不容易。”文章说,美国平均每个家庭有两辆汽车,美国的人均二氧化碳排放量几乎是德国人的两倍、印度人的9倍。仅在2019年,就有180多艘装有美国液化气的油轮在欧洲口岸停靠。加州大学政治学家戴维·维克多嫌疑,拜登的大部分天气政策在行政机构中的执行方式可能都不尽人意,“至少,美国许多企业都没有为此做好准备”。

“拜登的天气政策会受到国际社会的迎接,但在海内会遭受半数人的否决。他们是共和党的支持者。”德国柏林天气问题学者丹尼斯·维尔斯特对《环球时报》记者示意,他最近几天就听到美国同伙相关的议论,甚至有学者否决拜登的天气设计,以为这是“乌托邦式”的。有否决者以为,现在美国家庭80%的能源需求是通过传统燃料来知足的,如转变过快,一个四口之家在15年中的总损失将为2万美元。更主要的,美国人还必须改变大大咧咧的消费习惯,这会让美国人的幸福感下降。丹尼斯说,美海内部可能会因天气问题变得加倍盘据。

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